湖北全力推进义务教育均衡发展,坚持省级统筹

湖北全力推进义务教育均衡发展,坚持省级统筹

时间:2020-01-09 08:48 作者:admin 点击:
阅读模式 湖北全力推进义务教育均衡发展,坚持省级统筹,不断改革创新

楚天都市报

发布时间:17-12-20 07:59 湖北楚天都市报传媒有限责任公司

近三年,全省共新建改扩建城镇学校400余所,新增学位近20万个;

2016年,全省义务教育经费总投入达609.93亿元,比2009年增加365.97亿元,年均增长13.99%;

截至2017年底,全省“改薄”工程总投入201亿元,农村义务教育学校彻底消除了“大通铺”现象,饮水、洗浴问题基本解决,就餐环境更舒心;

制图/刘阳

全面推进“县管校聘”管理体制改革,实现教师由“单位人”向“系统人”的转变,3个县(市、区)被命名为“全国‘县管校聘’示范区”;

保障留守儿童和随迁子女入学,全省120多万留守儿童实现了“监护有人、学业有教、生活有助、健康有保、权益有护、活动有地”的“六有目标”,47.5万适龄随迁子女全都在流入地接受义务教育,其中在公办学校就读的占97%;

加强社会主义核心价值观教育,大力推进素质教育,切实减轻学生课业负担,实施教育精准扶贫战略……

这是我省提交的推进县域义务教育均衡发展的亮眼成绩单。

武昌区中小学开设各类特色课程,大力推进素质教育

2009年,我省在全国率先启动实施“义务教育均衡发展行动计划”。截至2016年底,全省112个县(市、区)全部通过省级评估,其中102个通过国家督导认定。

在深入推进义务教育均衡发展方面,湖北有哪些经验和启示?楚天都市报记者近日进行了采访。

“三统一”一把尺子量到底

省级统筹是推进均衡发展的最佳渠道。

省级统筹,重在“三统一”:统一规划、统一标准和统一考核。省委、省政府坚持把推进义务教育均衡发展作为省级重大工程,纳入全省经济社会发展总体规划,不断强化顶层设计,坚持全省一盘棋,一把尺子量到底,保证了义务教育均衡发展的顺利推进。

一是统一规划。2009年,我省在全国率先启动实施“义务教育均衡发展行动计划”。2010年,省政府印发《关于进一步推进全省义务教育均衡发展的意见》,明确了“两个机制、三化目标、四项工程”的政策框架,均衡发展上升为政府行动。2011年,省政府与教育部签署《关于推进县域义务教育均衡发展的备忘录》,制定了《湖北省义务教育均衡发展规划》,明确了全省112个县(市、区)实现基本均衡的时间表和路线图。2017年,省政府印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》。

二是统一标准。2011年,出台了《湖北省义务教育学校办学基本标准》。2012年,制定了《湖北省义务教育均衡发展督导评估暂行办法》《湖北省义务教育均衡发展督导评估实施方案》,明确了学校规模、班额、生均用地面积等15项评估指标和标准。

三是统一考核。省政府办公厅印发《关于做好全省县域义务教育均衡发展督导工作评估的意见》,从2012年到2016年,5年时间对112个县(市、区)逐县开展了省级评估。在全国率先建立表彰奖励制度。共评选表彰37个“示范县(市、区)”、15个先进县(市、区)和4个率先整体实现均衡发展的市州,并分别给予100万元到500万元的资金奖励。省政府连续5年将推进义务教育均衡发展纳入重点督办事项,并逐年印发《督查情况通报》。

促创新 不断寻求破题之策

改革创新是推进均衡发展的最大原动力。

省教育厅介绍,我省立足教育热点、重点、难点,坚持问题导向,不断寻求破题之策。2011年,我省推进义务教育均衡发展,被纳入国家教育体制改革试点项目。7年来,大力推进教师队伍专业化、教育资源信息化、办学模式集团化等改革探索,走出了一条富有湖北特色的创新之路。

一是推进教师队伍专业化。近几年,先后在全国率先实施了教师周转房制度、“国标、省考、县管、校用”的省级统筹招聘新机制,开展了教师资格统一考试、定期注册和“县管校聘”改革试点等一系列改革举措。在恩施、黄冈、神农架等地试点培养小学全科教师,形成了“定向招生、订单培养、定向就业”的实施模式。2015年,在全国率先制定出台《关于加强全省乡村教师队伍建设实施办法》,从师德师风、教师补充、激励保障等方面推出十大创新举措,积极营造“优者从教、教者从优”的良好政策环境,改革成果惠及全省10万乡村教师。我省改革创新乡村教师队伍建设的做法获中央肯定,教育部在我省召开全国乡村教师队伍建设现场经验交流会。

二是推进教育资源信息化。2014年,我省获批首个全国教育信息化试点省,省政府召开了教育信息化工作会议,编制印发《湖北“国家教育信息化试点省”建设实施方案》《湖北省教育信息化发展规划(2014-2020年)》,统筹部署全省教育信息化改革。建立健全了基于统筹协调的工作推进机制、基于需求导向的基础设施建设机制、基于问题导向的常态化应用机制、基于以训促用的教师信息技术应用能力提高机制和基于经费保障的考评激励机制等。三年来,省级安排专项经费近18.7亿元,用于改善农村边远地区学校的信息化基础设施;各级财政累计投入资金约30亿元用于推进教育信息化基础设施建设。截至2016年,全省11005所中小学校互联网接入率为93%,12.8万间普通教室中多媒体教室占87%。我省推进教育信息化改革的相关做法获教育部肯定并在全国转发。2016年11月,教育部在武汉市召开全国基础教育信息化现场会。

三是推进办学模式集团化。大力推广中小学校集团化办学、学区制、名校办分校、联校走教、教育发展协作区、一校制、对口支援、委托管理等办学模式改革,建立优质学校与农村学校或薄弱学校联合办学、资源共享机制,扩大优质教育资源覆盖面,缓解了“择校”和“大班额”现象。推动各地落实义务教育“以县为主”管理体制,宜昌、襄阳、荆门等地积极争取政府支持,把市直义务教育学校按照属地原则,全部下放到区级政府管理。

大督查 推动问题整改落实

大督查是推进均衡发展的最有力推手。

一是督查方式大转变。为确保义务教育均衡发展各项政策落地生根,我省坚持“五个结合”,建立了制度化常态化督查机制:即明查与暗访相结合,以暗访为主;普查与随机抽查相结合,以随机抽查为主;节点查与随时查相结合,以随时查为主;正面顺查与负面倒查相结合,以负面倒查为主;体制内查与第三方查相结合,以第三方查为主。2017年先后开展了开学工作大督查、义务教育均衡发展大督查、安全工作大督查,确保了工作实效。

二是推动问题大整改。坚持问题导向,以省级评估和国家督导检查反馈意见所指出的问题为重点,组织开展“回头看”,深入开展大督查,根据督查情况,逐县下发《整改通知书》,通过现场督办会、推进会、攻坚会等形式,推动问题整改落实。

三是落实督查大问责。对政府重视不够、工作推进不力、群众满意度较低的地区,严格落实责任追究制,约谈相关主要负责人,并责令限期整改到位。

□楚天都市报记者罗欣 通讯员梁炜